Зачем нам «Открытое небо» при монополизме в аэропортах?

5 февраля министр инфраструктуры Украины Владимир Козак сделал немало громких заявлений создав вокруг себя благоприятное информационное поле. Типичный прием чиновника, которому в действительности нечем похвастаться.

Министр рассказал и про расширение площади перрона в терминале «D» аэропорта «Борисполь», и про то, что в Украине начнут готовить пилотов для самолетов Boeing и Airbus, и про планы нарастить пассажиропоток в «Борисполе» на 15% по итогам 2014 года, и про будущее присоединение нашей страны к проекту «Открытое небо», запланированное на 14 марта…

Касательно последнего, хотелось бы спросить министра, а не закончится ли многолетняя подготовительная работа по присоединению к международному договору «Открытое небо» полным отсутствием какой-либо выгоды для Украины? Причем вовсе не в силу того, что проект единого международного авиапространства имеет изъяны и недоработки. А потому, что отечественные реалии, к созданию которых министр В.Козак приложил свою руку, просто-напросто нивелируют весь позитив «Открытого неба».

Документ, который может быть подписан нашей страной, предусматривает, что с 31 марта 2015 года (начало сезона летней навигации) все авиакомпании стран ЕС смогут выполнять прямые полеты в Украину из любой точки ЕС, а украинские авиакомпании в любой аэропорт стран - членов ЕС. Также будут сняты все ограничения на еженедельные рейсы между Украиной и ЕС.

Основными принципами «Открытого неба» в плане авиационных перевозок, являются: неограниченная частота выполнения рейсов, неограниченные права на воздушное пространство, либеральные правила грузоперевозок, обязательства недискриминационной политики ценообразования, обязательства демонополизации услуг в аэропортах. Господин министр, ответьте честно на вопрос - реально ли Украина готова все это обеспечить, особенно два последних пункта?

Главным положительным эффектом от создания общего авиационного пространства с ЕС украинские авиационные госчиновники называют значительное снижение цен на авиаперевозки. Действительно, «Открытое небо» предусматривает снятие ограничений по назначению рейсов между городами Украины и ЕС, таким образом, количество рейсов должно увеличиться. Согласно задумке, отечественные авиаперевозчики смогут летать в те европейские города, куда пока что не летают, а на украинский рынок придут крупнейшие авиакомпании Европы, в том числе, бюджетные (так называемые лоу-косты). Соответственно, усилится конкуренция на украинском рынке авиаперевозок и, если следовать формальной логике, должны понизиться цены на авиабилеты для украинцев.

Однако необходимо сделать поправки на отечественные реалии и подчеркнуть, что все это – лишь ожидаемые положительные эффекты, и будет исключительно хорошо, если именно так произойдет в действительности.

Как утверждает господин министр инфраструктуры, подписание документов в рамках «Открытого неба» позволит Украине увеличить поток перевозок авиационным транспортом и поспособствует созданию конкуренции авиаперевозчиков. «Конкуренция позволит нашим пассажирам выбирать, какой авиакомпанией лететь, и, естественно, мы ожидаем и снижения цен на авиаперевозки», - утверждает В.Козак. «Конкуренция» в данном случае является ключевым словом. Но именно ее в своей работе и не жалует уважаемый господин министр.

В частности, как сообщает деловое издание «Капитал» (http://www.capital.ua/ru/news/12878-gospredprinimatelstva-prosit-borispol-ne-prepyatstvovat-nedopusku-airo-keytering-servisiz-ukrayina-na-territoriyu-aeroporta), Госслужба по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства обратилась к аэропорту «Борисполь» с просьбой прекратить действия по не допуску компании «Аиро Кейтеринг Сервисиз Украина» на территорию аэропорта. Напомним, что с 1 февраля, эту компанию, являющуюся дочерней структурой одного из лидеров мирового рынка пассажирских авиаперевозок - авиакомпании Lufthansa, - и обеспечивающих качественным бортпитанием авиапассажиров в крупнейшем отечественном аэропорту на протяжении 17-ти лет, под весьма неоднозначным предлогом удалили из «Борисполя». Тем самым создав тепличные условия для развития другой компании - Do&Co Kyiv, которую отдельные Интернет-СМИ считают приближенной или к руководству «Борисполя», или к тем бизнесменам из Одессы, которые контролируют сегодня столичный аэропорт.

Для разрешения проблемы, в Госкомпредпринимательстве была проведена встреча с участием заинтересованных сторон. Как пишет «Капитал», свои действия аэропорт мотивировал тем, что выполняет предписание прокуратуры, однако само предписание, по просьбе присутствующих, так и не было предоставлено.

Примечательно, что на указанную встречу, были приглашены и высокопоставленные представители Министерства инфраструктуры. Однако они ее проигнорировали. Даже тот факт, что Антимонопольный комитет Украины открыл дело против аэропорта «Борисполь» по факту злоупотребления монопольным положением не повлиял на позицию министра В.Козака, который по какой-то причине предпочитает закрывать глаза на монополизм в аэропорту. Кстати, не только в отношении рынка кейтеринга в «Борисполе» имеет смысл открывать дела по фактам монополизации предоставления услуг для авиакомпаний и пассажиров.

Всё пассажирское и наземное обслуживание в столичном аэропорту также было передано одесской компании ООО «Аэропорт Хэндлинг», которая «пришла» в «Борисполь» вместе с новым генеральным директором – Алексеем Кочановым. А до этого «Аэропорт Хэндлинг» монопольно работало в аэропорту «Симферополь».

Монополизация коснулась и сферы беспошлинной торговли в «Борисполе». Договора аренды с операторами дьюти-фри, которые много лет проработали в аэропорту – «Рианта» и АНП (позже было реорганизовано в компанию PAVO) – также «решили не продлять». По согласованию с министром В.Козаком «Борисполь» получил право самостоятельно развивать торговые зоны в новом терминале D. Своим партнером в открытии новых площадей дтьюти-фри аэропорт выбрал немецкую компанию Gebr. Heinemann.

Господин министр, о каком же позитиве от присоединения Украины к проекту «Открытое небо» может идти речь, если Вы ничего не делаете для преодоления монополизации большинства услуг в крупнейшем аэропорту страны? Может быть причина в личной выгоде?

Нет сомнения в том, что в настоящее время украинский рынок пассажирских авиаперевозок остается закрытым, конкуренция между авиакомпаниями очень слабая, цены на билеты одни из самых высоких. Выходом из сложившейся ситуации может и должен стать приход в нашу страну ряда зарубежных авиакомпаний, чего и ожидают от присоединения Украины к проекту «Открытое небо».

Но скажите, господин министр В.Козак, будут ли приходить в Украину зарубежные авиакомпании, если из главного аэропорта нашей страны безосновательно выдворяют не только обслуживающие украинские компании (у которых нет высоких покровителей), но и дочернюю компанию самой Lufthansa?

Раз министр решил, что в «Борисполе» конкуренции быть не должно, значит так и будет?